СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

  Владимиро-суздальские князья заинтересованно смотрели на нижнее течение Оки и Волгу. Для них укрепиться в устье Оки значило решить стратегические задачи - прочно встать на торговом пути, коим издревле были Ока и Волга для разных народов, и обезопасить свои южные и восточные границы, в частности, от волжских булгар, имевших на речных берегах свои укрепления и часто совершавших походы на северо-восточную Русь.

  Этот район был очень важным в торговом и в военном отношении. Поэтому борьба за эти земли приобрела особо острый характер. Князь Юрий Долгорукий через 5 лет после основания Москвы, в 1152 году построил на левом берегу Волги, в 60 км выше окского устья укрепленный город – Городец-Радилов (сейчас г. Городец). В 1164 году князь Андрей Боголюбский успешно выступил против булгар, и устье Оки стало местом, где впоследствии собирались русские войска перед военными походами.

  Особенно значительными были походы 1219-1220 гг. Волжские булгары потерпели поражение и вынуждены были просить мира, который был заключен в Городце на тяжелых для них условиях. В знак закрепления успеха великий князь Юрий Всеволодович в 1221 году на месте слияния Оки и Волги заложил город, который нарек Новгород Нижний. Нижний Новгород стал важным военным, экономическим и политическим пунктом Владимиро-Суздальской Руси - центром, обладание которым позволяло контролировать основные связи Руси с Поволжьем и странами Востока.
   Когда на Русь обрушилось монголо-татарское нашествие, Владимирский князь Юрий Всеволодович не откликнулся на просьбу рязанских князей о помощи. Он хотел сам сразиться с врагом. Но используя численное превосходство, монголо-татары окружили сторожевой нижегородский полк под Коломной и разгромили его в неравном бою. Н.Новгород, лишенный защитников, был взят без боя. В феврале 1238 после упорного сопротивления был взят и сожжен Городец.

  Во время монголо-татарского ига, несмотря на тяжелый гнет татарских ханов и непомерные оброки, Н.Новгород постепенно оправляется и крепнет. К концу XIII столетия он упоминается в летописях как третий город во Владимирском княжестве вслед за Владимиром и Суздалью, а в 1341 году становится столицей самостоятельного Нижегородского княжества, которое занимало обширную территорию. На востоке его граница проходила по реке Суре, на юго-востоке и юге – по рекам Пьяна и Сережа. На западе граница шла по правобережью Оки до Мурома, далее через низовья Клязьмы, включая в себя Суздаль и Шую. На севере границы княжества пересекали нижние течения рек Унжи, Ветлуги и Керженца. Основным опорным пунктом на востоке была крепость Курмыш, основанная в 1372 году. Вдоль границы стояли небольшие крепости-острожки, в которых жили пограничники. Остатки таких крепостей обнаружены по реке Пьяна в Бутурлинском и Сергачском районах.

  Русь не раз восставала против ига монголо-татар. Не оставались в стороне и нижегородцы. В 1374 году на подступах к Нижнему Новгороду они разгромили крупный татарский отряд, а ханского посла Сарайку и его приближенных посадили в тюрьму. Потом, при попытке к бегству, те были убиты. Татары отомстили за это налетом большого отряда по Запьянью. В 1377 году около Н.Новгорода появился царевич Арапша с войском. Навстречу выступило объединенное нижегородско-московское войско. Русская рать дошла до реки Пьяна, но врага не встретила. День шел за днем, а монголо-татары все не появлялись. Воины успокоились, поснимали оружие. Плохо несла свою службу разведка. За такую потерю бдительности русское войско жестоко поплатилось. Тайно подкравшиеся отряды Арапши разгромили русских. Эта битва получила название Пьянское побоище. Победа на Пьяне дала возможность Арапше захватить и разграбить Н.Новгород.
  Постоянная угроза вражеских нашествий, тесные экономические связи ускорили присоединение Нижнего Новгорода к Москве. В 1392 году он вошел в состав Московского княжества, стал опорным пунктом Москвы на Волге.

НИЖЕГОРОДСКОЕ ОПОЛЧЕНИЕ

  В 1607 году во время вторжения в Россию польских шляхтичей во главе с Лжедмитрием на их сторону перешли многие города России, в том числе Арзамас и Балахна. Поляками предпринимались попытки склонить на свою сторону и нижегородцев, но безрезультатно. Сторонники Лжедмитрия были разбиты на подступах к городу – около селений Копосово и Большое Козино, в районе Кадниц, под Ворсмой и Павловым.

  В 1610 году поляки вошли в Москву. Рязань организует народное ополчение, и нижегородцы оказывают активную помощь. Но ополчение, не выдержав внутренних раздоров, распалось.

  С этого времени Нижний Новгород становится основным центром борьбы с интервентами. Небогатый торговец мясом из Н.Новгорода, избранный в 1611 г. земским старостой, Кузьма Минин обратился к согражданам с призывом помочь своими средствами создать новое ополчение, и сам отдал на общее дело почти все, что имел. Его призыв был поддержан нижегородцами и патриотами из других городов.

  Это ополчение можно по праву назвать всенародным. Ядро войска составляли смоляне, дорогобужане и вязьмичи – всего около 2000 опытных, закаленных в боях воинов. Кроме них в ополчение влилось много добровольцев из всех слоев населения тогдашней России – от крестьянина до знатного дворянина. Были представители и нерусских народов – татар, мордвы, чувашей. Кузьма Минин ведал казной и хозяйственно-организационной подготовкой ополчения. Он сумел обеспечить ополченцев всем необходимым: денежное жалование они получали значительно выше, чем служилые люди, были хорошо обуты, одеты. Ополчение имело сильную артиллерию.

  Военное руководство было поручено князю Дмитрию Пожарскому, который ранее уже принимал участие в борьбе с поляками. Ополчение двинулось на Москву в марте 1612 года, по пути пополняясь новыми силами. Бои за Москву продолжались с августа по октябрь и закончились поражением поляков.

  В 1613 году царь Михаил Федорович пожаловал Кузьме Минину звание думного дворянина. Затем Минин получил во владение селения Ворсма и Богородское с окрестными деревнями. Прах нижегородского патриота сейчас покоится в Михайло-Архангельском соборе в Нижегородском Кремле. Над ним склонены знамена нижегородских ополчений 1612 и 1812

ОБЩЕСТВО

Из истории местного самоуправления в Нижегородской области (XVII – начало XX вв.)
Автор статьи Б.М.Пудалов

  Самоуправление в России имеет глубокие корни и в период до 1917 г. существовало в двух формах – местное и сословное. Местное самоуправление осуществлялось на определенной территории и с начала XVII в. носило преимущественно хозяйственный характер. Сословное самоуправление возникло как следствие сословного характера российской монархии и первоначально было тесно связано с местным самоуправлением. Данная особенность отчетливо проявилась в документах Архивного фонда Нижегородской области.

  В период XVII–нач.XVIII вв. в Нижнем Новгороде действовала земская изба – орган сословно-выборного самоуправления посадского и свободного крестьянского (черносошного) населения. Судя по сохранившимся документам, земская изба распоряжалась общинной землей, осуществляла раскладку и сбор податей, наблюдала за исполнением повинностей, ведала мерами, весами, выполняла полицейские и судебные функции по второстепенным гражданским и уголовным делом. В состав земской избы входили: земский староста, избиравшийся на 1-2 года из посадских людей города (в 1611 г. эту должность исполнял Кузьма Минин), земский судья – его заместитель, а также земский дьячок, отвечавший за делопроизводство. В помощь им избирались по волостям Нижегородского уезда земские целовальники, выполнявшие преимущественно хозяйственные функции. Земская изба полностью контролировалась приказной избой (орган административного управления региона); земские староста и судья подчинялись воеводе и приказному дьяку.

  Кроме самоуправления для посадско-крестьянского населения, в этот же период существовало и самоуправление для служилых людей (дворян и детей боярских) – так называемый «город», ведавший вопросами организации и прохождения военной  и административной службы. Во главе этого органа стоял городничий, выбиравшийся из числа наиболее значительных дворян Нижегородского уезда. Так, в XVII в. должность городничего на протяжении ряда лет исполнял Дмитрий Жданов (род известен с XVI в.). В ходе реформ Петра I (1710–нач.1720–ых гг.) была предпринята попытка придать органам местного самоуправления большую самостоятельность и за счет этого сократить административный аппарат. С этой целью создавалась управленческая «вертикаль», во главе которой стоял Главный магистрат в столице, приравненный по статусу к коллегиям (центральным органам управления), а на местах – губернские и городовые магистраты, а также ратуши (в небольших городах). К магистратам и ратушам переходили функции земских изб, но только в отношении городского населения (то есть купечества и посадских ремесленников). Личный состав магистратов и ратуш формировался на выборной основе из местного купечества и, по замыслу реформаторов, должен был стать независимой ветвью административной и судебной власти. На практике это, однако, не получилось, и уже со второй четверти XVIII в. (то есть вскоре после смерти Петра I) магистраты и ратуши утратили административные функции, а с 1775 г. превратились в судебные органы по делам купцов и мещан. Архивные фонды этих учреждений свидетельствуют, что занимались они преимущественно взысканием долгов по закладным документам, раскладкой казенных повинностей, а также хозяйственными вопросами (ремонт и благоустройство городов). В своей практической деятельности члены магистрата и ратманы всецело зависели от губернатора и чинов губернского правления; окончательно магистраты были ликвидированы Указом Сената от 13 апреля 1866г., а ратуши – после введения новых судебных уставов в губернии в 1869г.

  Дальнейшее реформирование самоуправления происходило в результате издания Екатериной II жалованных грамот городам и дворянству (21.04.1785 г.). На основании этих документов сословное самоуправление было окончательно отделено от местного: возникли губернское и уездные дворянские депутатские собрания, а позднее – купеческие и мещанские управы, возглавляемые старостами (крестьяне своего сословного самоуправления не имели). Одновременно в губернских и уездных городах создавались городские думы. Они являлись распорядительными органами самоуправления, осуществляли административные и налоговые функции, ведали благоустройством городов. Городские думы состояли из гласных от шести групп населения города, принадлежность к которым была обусловлена имущественным цензом и общественным положением (всеобщего избирательного права в России до 1917 г. не было). Городские думы избирали городского голову и исполнительный  орган – шестигласную думу, в которой каждая из шести групп населения имела по одному гласному. Председателем этого постоянно действующего учреждения был городской голова. Он же был председателем сиротского суда. Деятельность шестигласных дум проходила под опекой губернатора, наблюдавшего за распределением финансовых средств и принимавшего отчеты о расходовании сумм.

  Новым этапом в развитии местного самоуправления стали реформы 1860–ых годов (так называемые «великие реформы Александра II»). Отмена крепостного права позволила ввести самоуправление и для крестьян, так что в этот период органы самоуправления создавались отдельно для городского и сельского населения (городское и земское самоуправление, соответственно). По «Городовому положению» 1870г. система выборов в городские думы была изменена: выборы в шестигласные думы были отменены, их исполнительные функции были переданы вновь созданным выборным исполнительным органам – городским управам. Нижегородская городская управа состояла из отделений: счетно-податного, хозяйственного, строительного и отделения секретаря управы. Каждое отделение имело несколько «столов» (отделов). Кроме того, 23 февраля 1863 г. в Нижнем Новгороде было учреждено городское депутатское собрание с целью определения принадлежности жителей города к сословиям и внесения сведений о них в «обывательскую» книгу. В феврале 1871г. по постановлению Нижегородской городской думы для ведения такой книги была создана особая комиссия. 17 декабря 1871г. по постановлению городской думы комиссия была закрыта, и все ее дела переданы в городскую управу. Городская управа также создавала временные комиссии, призванные решать вопросы городского благоустройства, налогообложения, хозяйственные или связанные с проведением благотворительных акций. Городские думы и городские управы ликвидированы в 1918г.

  По «Положению о губернских и уездных земских учреждениях», утвержденному 1 января 1864г., были созданы органы земского самоуправления (то есть самоуправление в сельской местности). Распорядительными органами земств были губернское и уездные земские собрания, а исполнительными – губернские и уездные земские управы. Земское собрание (и управу) возглавлял председатель; на эту должность избирались, как правило, видные представители местного дворянства. Выборы депутатов земских учреждений проходили раз в три года – от землевладельцев (помещиков) и от крестьян (в последнем случае - через выборщиков, избиравшихся на сельских и волостных сходах). В сферу компетенции земских собраний входили: устройство и содержание местных путей сообщения, земской почты, земских школ, больниц, богаделен, приютов, наблюдение за местной торговлей и промышленностью, ветеринарная служба, организация кредита и страхового дела, улучшение существования кустарных промыслов, ведение земской статистики.

  Выборы в земские учреждения Нижегородской губернии впервые прошли в 1865г. после подготовительной работы по составлению списков избирателей и ведомостей о сельских обществах. Было избрано 402 гласных (в том числе 189 от землевладельцев, 175 от сельских обществ). Следует отметить, что, судя по документальным отчетам, активность избирателей на первых выборах была незначительной. Все избранные председатели уездных земских управ принадлежали к видным нижегородским дворянским фамилиям.

  Первое губернское земское собрание открылось 29 ноября 1865г.; на этом заседании была избрана губернская земская управа, начавшая свою работу 31 декабря 1865г. В дальнейшем губернское земское собрание на своих съездах определяло основные направления деятельности земств в губернии и утверждало бюджет. Бюджеты земств складывались из доходов, поступающих от земского имущества, обложения недвижимых  имуществ – земель, лесов, промышленных заведений, сборов документов на право торговли и промыслов. Первоначально до 50% средств шло на содержание аппарата, но по мере возрастания бюджета, доля затрат на само земство составила всего 5%. Практическую работу земских учреждений осуществляла земская управа как орган исполнительной власти, включавшая наряду с выборными членами, работавшими на общественных началах, и штатных сотрудников (профессиональных инженеров, экономистов, врачей и др.). К сфере практической работы земской управы относились:

кустарная промышленность;
дорожное дело;
медицинское дело;
ветеринария;
народное образование;
статистика;
оценка земельных имуществ;
страхование. 

   Городское и земское самоуправление в Нижегородской губернии выдвинуло ряд выдающихся общественных деятелей, среди которых - Н.Ф.Анненский, А.А.Савельев, Д.В.Сироткин, историки-архивисты А.С.Гациский и А.Я.Садовский и др. Судя по документам, сохранившимся достаточно полно, органы самоуправления немало сделали для экономического и культурного развития региона. Вместе с тем, мемуарные источники (воспоминания, личная переписка) отмечают недовольство земцев постоянным контролем и мелочной опекой со стороны губернской администрации и полицейских органов: органы самоуправления всецело подчинялись губернскому по земским и городским делам присутствию, возглавляемому губернатором, а в уездах – уездным полицейским исправникам. В неофициальных документах и периодической печати того времени постоянно осуждался административный нажим (в особенности на земство), усилившийся в результате проведения контрреформ начала 1890-ых гг. и введения института земских начальников («начальники над земством» – чиновники, назначавшиеся губернской администрацией специально для контроля над самоуправлением). Неоднократно возникали конфликты в связи с избранием на должности городских голов и председателей земских управ лиц, против которых возражала администрация (так, купец-старообрядец Д.В.Сироткин, избранный городским головой, долго не утверждался в должности по религиозным мотивам). В итоге к началу XX в. деятельность органов местного самоуправления была сведена к решению хозяйственных вопросов; никаких административных полномочий эти органы не имели. Все это вызывало сильное раздражение со стороны деятелей местного самоуправления, недовольных и цензовой системой выборов.

  Земские учреждения были ликвидированы в начале 1918 г. Волостные земские управы, созданные законом Временного правительства от 21 мая 1917г. как органы земского всесословного самоуправления, унаследовали также административные, финансовые и хозяйственные функции упраздненных волостных сходов, правлений, судов и старшин. Впрочем, к работе они приступить не успели. Судя по официальным документам и воспоминаниям, идея Советов депутатов, избираемых на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования и обладающих всей полнотой административной, судебной и финансово-хозяйственной власти на данной территории, встречала поддержку и одобрение значительной части общественных деятелей, возглавлявших органы местного самоуправления в Нижегородской губернии. Вероятно, поэтому многие из них симпатизировали умеренным направлениям революционного движения (преимущественно конституционным демократам). Некоторые деятели после 1917 г. продолжали работать в местных Советах депутатов (например, П.А.Демидов – последний председатель губернской земской управы и губернский комиссар от Временного правительства); у других (А.А.Савельева, о.Федора Владимирского) сыновья принимали активное участие в революционном движении и в дальнейшем занимали видные государственные и правительственные посты.

ЗНАМЕНИТЫЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКИ

Среди знаменитых нижегородцев особое место занимает механик-самоучка Иван Кулибин. Он приобрел славу необыкновенно умелого часовщика. Пятнадцатилетним подростком он поразил сограждан тем, что починил часы-куранты Рождественской (Строгановской) церкви со сложным замысловатым устройством. К творениям его рук относятся часы-яйцо, которые не только отсчитывали время, но и наигрывали музыкальную мелодию, а также показывали "театральное действо": в корпусе открывалась дверца, за которой двигались крошечные фигурки. Во время поездки Екатерины по Волге Кулибин был представлен ей как живая местная достопримечательность. Механик продемонстрировал ей свои работы: телескоп, микроскоп, неоконченные часы-яйцо. Известны и другие его изобретения: одноарочный мост, бездымный фейерверк, фонарь, в пятьсот раз усиливающий свет лампы, самоходное судно.

В историю края вошли имена многих декабристов. М.П.Бестужев-Рюмин, В.И Белавин, Н.М. Приклонский были родом из Нижегородской губернии, здесь прошли их детские и отроческие годы. В Нижнем родился один из руководителей Северного общества С.П.Трубецкой. С этим же городом связана жизнь братьев Н.А. и А.А. Крюковых, отец которых занимал посты вице-губернатора и губернатора Нижнего Новгорода. Чиновником особых поручений при губернаторе служил И.А. Анненков, перебравшийся после амнистии из Сибири в Н.Новгород. Князья Ф.П. Шаховской, С.Г. Волконский, Н.М. Муравьев, Н.В. Шереметев владели в Нижегородской губернии обширными поместьями. История декабристского движения сохранила имена солдат-нижегородцев И. Фадеева и Н. Поветкина. Всего же около тридцати декабристов имели то или иное отношение к нижегородчине.

В 1818 году в Н. Новгороде родился один из основоположников научного краеведения П.И.Мельников-Печерский. Его романы, повести и рассказы открыли миру древний уклад нижегородского старообрядчества, замкнутую жизнь керженских скитов (роман "В лесах"). Среди его произведений можно найти также статьи о Кулибине и Аввакуме, Александре Невском и великом княжестве Нижегородском, о городах, о деятельности Нижегородской ярмарки.

Родом из Нижнего Новгорода были: критик, поэт, революционер-демократ Н.А. Добролюбов; ученый, математик, создатель неэвклидовой геометрии Н.И. Лобачевский; руководитель творческого объединения русских композиторов "Могучая кучка" М.А. Балакирев.

В арзамасской художественной школе, созданной академиком живописи А.В. Ступиным, учились художник В.Г. Перов, зодчий М.П. Коринфский.

В 1863-1869 гг. в Н.Новгороде работал Илья Николаевич Ульянов. В Нижнем родились старшие дети Ульяновых - Анна и Александр. Впоследствии сюда часто приезжал и сам Ленин. Его дед - Николай Васильевич, крепостной крестьянин, - родился и жил (как и его отец и дед) в селе Андросове Сергачской округи (современный Гагинский район).

Уроженец Княгининского уезда И.И. Орлов изобрел машину для печатания денег. На Парижской выставке она была отмечена премиями и медалями.

Еще одно широко известное имя, связанное с Н. Новгородом, - изобретатель радио А.С.Попов. В 1889-1898 гг. он заведовал ярмарочной электрической станцией.

В нашем крае жили, учились и работали выдающийся химик В.В. Марковников, разработавший теорию взаимного влияния атомов в химическом соединении; основоположник русской физиологической школы И.М. Сеченов; изобретатель метода получения из нефти высококачественных смазочных масел В.И. Рагозин.

Здесь рос и проходил свои "университеты" человек, чье имя с 1932 года носил наш город - Максим Горький. Быт, события города, люди и их судьбы нашли свое отражение в его произведениях. Здесь он создал легенду о народном герое Данко ("Старуха Изергиль"), были написаны "Песня о Соколе", "Песня о Буревестнике", рассказы "Челкаш", "Мой спутник", "На плотах", "Два босяка", повесть "Горемыка Павел", роман "Фома Гордеев". М. Горький принимал самое активное участие в революционных мероприятиях Н.Новгорода. Полицейские власти, дважды заключавшие Горького в тюрьму (в октябре 1889г. и в мае 1898г.), бессильны были пресечь его революционную деятельность. Они жаловались в департамент полиции: "…все, что только есть революционного в Нижнем, дышит и живет только Горьким…" Когда его в 1901 году выслали из Нижнего Новгорода по подозрению в приобретении для сормовских социал-демократов мимеографа (печатный аппарат), проводы писателя вылились в первую политическую демонстрацию Н. Новгорода.